从巩固执政地位高度认识和加强机关党的建设

【摘  要】当前机关党建中还存在重业务轻党建、理论学习“灯下黑”、党建工作与业务工作“两张皮”等一些不容忽视的问题。坚持全面从严治党，要树立强烈的忧患意识，把抓好党建作为最大的政绩，把党建作为党委工作的主业，大力增强党务工作者的责任感和使命感，建立健全机关党建工作体制机制，把制度治党贯穿党建工作的始终。

【作者简介】王喜成（1960— ），男，河南省社科联副主席、机关党委书记、研究员。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作，习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位”。

然而不容忽视的是，当前机关党建工作中还存在一些认识不够和工作不够的问题。如有的单位领导认为，机关党员集中，领导干部集中，政治文化素质高，思想基础好，机关党建工作没必要抓得太紧，因而出现“灯下黑”现象；有的单位领导认为，机关党建工作就是组织党员学习教育、发展党员、收缴党费、开展一些机关活动等，因而党建工作存在着活动娱乐化、内容空洞化等问题；有的单位领导认为，机关业务工作是硬指标，完不成任务要丢面子、挨板子，甚至影响位子，党建工作是软任务，放松点无关紧要，因而存在党建主体责任落实不到位，党内生活随意化、平淡化，党建工作与业务工作“两张皮”等问题；有的单位把能力弱的干部安排在党建部门，把能力强的干部都安排在业务部门，甚至出现党建工作讲起来重要、忙起来次要、干起来不要的问题。因此，我们必须切实提高加强机关党建工作重要性和紧迫性的认识。习近平总书记曾一针见血地指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”

中国共产党自成立之日起，就十分重视加强自身建设，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，我们必须从巩固党的执政地位的大局和高度进一步提高对加强机关党建工作的认识。

第一，要树立强烈的忧患意识。居安思危的忧患意识是我们党战胜各种困难和风险、不断把党和人民的事业推向前进的宝贵政治品格、政治经验和政治智慧。能否根据新形势和新任务的要求，分析新情况、新问题，研究解决问题的新举措、新方法，是居安思危、增强忧患意识的基本要求。回顾党的历史可知，夺取政权固然不易，但掌好政权尤其是长期执政更加不易。我们必须居安思危，深刻汲取世界上一些执政的大党老党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强自身建设，不断巩固执政地位。20世纪80年代末90年代初，东欧剧变、苏联解体的原因虽然是多方面的，但其中一个非常重要的原因是这些国家的执政党长期忽视自身建设，党已逐渐腐化变质，严重脱离人民群众。正如习近平总书记所指出的：“苏联解体前，在所谓‘公开性’‘民主化’的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变到组织混乱。最后，这样一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党就哗啦啦轰然倒塌了。”

第二，要把抓好党建作为最大的政绩。党走过的90多年的历史征程昭示我们：什么时候党的建设抓好了，什么时候党的事业就一帆风顺；什么时候党的建设出现问题，什么时候党的事业就遭受挫折。在党的历史上，无论是“三湾改编”还是“古田会议”，我们党都是把抓好党建作为革命取得胜利的基础和前提。正是以毛泽东为代表的中国共产党人紧紧抓住党建这个根本，我们党才从革命初期的各种错误路线中走了出来，逐渐成长为一个理论上成熟、思想上统一、作风上健康的马克思主义政党，从而领导全国人民推翻了“三座大山”，建立了新中国。毛泽东曾经将党的建设、统一战线、武装斗争称为中国革命取得成功的“三大法宝”，是我们取得斗争胜利的基本经验。当前的形势、任务和要求，使我们党面临着突出的“四大危险”和“四大考验”，这给党的自身建设又提出了严峻挑战，我们党必须以自身建设为抓手，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等抓起，以刀刃向内的勇气和决心从严治党，从根本上解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。如果没有这方面的突出成效，我们的改革发展就很难继续向前推进，甚至有倒退滑坡的可能。所以，我们必须把抓好党建作为一切工作的基础和前提，作为各级党委和党员干部的最大政绩。

第三，要把党建作为党委工作的主业。当前，尽管我们党始终强调“党要管党，从严治党”，但在实际工作中，有的地方和部门只记住了党的建设要“围绕中心任务来展开”，却忘记了“朝着党的建设总目标来加强”，甚至误读为“只要经济建设搞好就行了”，因而出现了党不管党的问题。针对这种情况，各级党委（党组）必须始终牢记，党委（党组）姓“党”，党委（党组）书记也姓“党”，必须做到心中有党。虽然发展是第一任务，但党建是第一职责，我们首先要认清自己的政治身份，我们是党的人，要在党言党、在党忧党、在党为党，因为是党给我们提供了干事创业的机会和平台，我们必须时刻把党装在心里，自觉履行好党组织交给的各项任务和责任。在衡量一名党委（党组）书记心中有没有党时，首先要看他抓党建的实效如何。对那些不抓党建、抓不好党建的党委（党组）书记、专职党务干部来说，就算其他工作搞得再好，也是不称职、不合格的。我们的党委（党组）书记和专职党务干部必须时刻站在事关党兴衰存亡的全局高度，以对党高度负责的赤诚之心，把管党治党作为自己的根本职责和主业，以上率下、为党分忧、为党尽职，脚踏实地地履行从严治党责任，努力营造清正廉洁、实事求是、公道正派的良好政治生态。

第四，要大力增强党务工作者的责任感和使命感。各级党组织和领导干部要牢记自己的职责使命，以加强党的执政能力建设为着眼点，认真学习、深刻领会习近平总书记关于党要管党、从严治党的一系列重要思想，坚持“一岗双责”，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识，坚持把政治建设放在首位，切实肩负起党建工作的神圣职责。要从爱党忧党的政治意识、大局意识出发，投入更多的精力、时间，采取更多切实可行的方法，把我们党建设成为学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好地完成执政使命。党务工作者的工作成效很大程度上影响本单位党员干部的凝聚力和战斗力，广大党务工作者要牢记自己肩负的党建任务，理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建，不断提高党建工作的针对性和实效性。广大机关党员干部要进一步增强党的意识和党员意识，积极参加组织生活，发挥先锋模范作用，不断加强党性锻炼，切实做到“四个合格”。要加强对各级各部门党委（党组）党建工作责任考核，明确“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”。各级党委（党组）只有把从严治党的责任承担好、落实好，坚持把各个领域、各条战线、各个环节的党建工作抓具体、抓落实，才能为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提供坚强保障，为我们党应对挑战、化解风险打下坚实基础。

第五，要建立健全机关党建工作体制机制。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）要求，实行严格的机关党建工作责任制，健全和完善部门党组织书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、支部书记履行“一岗双责”的党建工作格局，形成一级抓一级、层层抓落实的党建体制和工作机制。要进一步理顺各级党委（党组）、工委和机关党委的职责分工，建立完善的机关党建领导体系和指导机制，加强对机关党建工作的分类指导与督促检查，努力把《条例》的各项要求落到实处。加强党建工作总体规划，细化党委抓党建责任清单，明确党组织书记、有关职能部门抓党建的工作责任，进一步建立健全工作述职、约谈、检查、考核等制度，提高党建工作科学化、制度化和规范化水平。要加强对党务干部的培养使用、考核任用和交流任职，完善经费保障机制，为推进《条例》落实提供坚强保障。

第六，要把制度治党贯穿党建工作的始终。实践证明，加强制度建设是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习近平总书记曾经明确指出，从严治党靠教育，也靠制度。这充分体现了习近平总书记对新形势下党的建设规律的科学把握。推进机关党建工作，必须依规从全面从严治党的现实需要出发，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，运用改革的办法和法治的思维，切实抓好建章立制工作，确保各项制度规范有效。要坚持把思想建党和制度治党结合起来，严格制度，严明责任，着力完善“承诺、述职、考核、激励”四位一体责任体系，推动党的建设规范化、制度化、科学化，推进长效治理。